县财政局局长的一天,从接待门口排队的访客开始
每天早晨八点到八点半之间,只要没有其他事务缠身,东部某县财政局负责人李歌(化名)都会准时走进办公室。
从家到单位的路上,他的电话就响个不停,大多是融资平台打来的电话。等他到办公室时,门外也早已有人在等候。他扫了一眼门外排着的人——本地国企以及平行单位负责人们。
他清楚这些人的来意:要钱或者询问拨款进度。
若将李歌的工作内容分成三份,其中两份是筹钱和还债,剩下一份才是其他的财政工作。
县级财政是中国财政体系中特殊的一环,一方面县级财政能够调动的资源是比较有限的;另一方面,县级财政又要承担大量的支出责任。
2025年,在扩大内需、加大民生投入的政策目标下,这种支出责任还在增加。以刚刚出台的消费贷贴息政策为例,按照政策要求,贴息部分的财政支出由中央和地方以9:1的比例分担。经济观察报获悉,不少地区将这“1”的支出责任压实到了县级财政。
李歌所在的地区也面临同样的情况。李歌说,如今很多政策都要求地方配套资金,比如设施提标改造、养老等社会保障加强以及刺激消费等,这些支出很大一部分都会落到县级财政。
李歌说:“养老金标准一个人提高几元钱,本级财政支出就要多出几百万元。最近上级要求给每个村增加一些公共服务项目,但没有给配套资金,这也会让全县一下多出数亿元支出。这类情况并不少见,每年都会发生好几次。”
在与同级交流时,李歌发现自己所面临的压力并非个例,不少基层财政人士面临类似的境况:持续的收支紧张、每月发愁的“三保”(保民生、保工资、保运转)支出以及几乎需要以天为单位的资金调度,“有时候半夜两三点醒了,一想到当天还要调度多少资金,就睡不着了。”
2025年前7个月,中国经济稳中有进,财政收支质量进一步提升。7月全国一般公共预算收入同比增长2.6%,其中,中央、地方收入分别增长2.2%、3.1%,月度增速均为今年以来最高,但县级财政面临的结构性压力仍值得关注。
作为一位基层财政工作者,李歌认...

