给百万骑手保障,为何是世界难题?
题图|视觉中国
10月27日,不少外卖骑手刷到了好消息——美团宣布,骑手养老保险补贴正式覆盖全国,比原计划提前了两个月。
这是行业首个面向全部骑手开放的社保补贴方案,总覆盖预计将超过数百万人。
这份“提前俩月的惊喜”,并非一蹴而就。
自2008年中国第一笔线上外卖诞生,骑手群体迅速壮大,如今迈过千万人规模。
但面对包括骑手在内的2.4亿灵活就业群体,如何为其兜底保障体系,是世界性难题。美国最大的外卖平台DoorDash,迄今仍将外卖员定位为“个体经营者”或“自雇者”,保障无从谈起。
题之“难”,在于“新”。
传统的社会保障,依托劳动关系的认定——职工VS非职工,只有前者被纳入社会保障体系,这也就是“劳动二分法”。
但新兴的零工经济,却创造出了第三种全新的不完全劳动关系。在大众认知里,或许效仿全职模式,给骑手全额缴纳五险是最优解。
大部分骑手可不这么想。于他们而言,获得更高收入通常是第一刚需,妻子、孩子、房子、车子都等着供养,社会保障则是第二刚需。不少骑手私下算过账,“交社保是不是意味着我们到手的钱更少了?每个月要交多少啊?”
而对于平台来说,给骑手交社保不难,难的是给多少人交、交多久,怎么在“低费率、保障全、大规模
”的不可能三角中,达到微妙的平衡,尽可能让多方满意。
一个简单的假设:如果只有100亿资金,到底是兜底占比一成的全职骑手,还是普惠九成兼职骑手?毕竟,不患寡而患不均,骑手原本就不应该被划分三六九等。
如何在骑手收入、长期保障、平台发展之间,寻找最优解,考验着政策方、用工平台等多方平衡智慧。
2021年,人社部等八部门共同颁发文件,一锤定音,引入了“劳动三分法”的概念。这也就是著名的“56号文”,提出了“不完全劳动关系”的政策空间,明确将骑手、网约车司机等灵活就业群体单独归为一类保障对象。
主管部门的政策导向清晰明了——面对灵活就业群体,不应照搬“全职”保障模式...
