为结束俄乌战争，川普政府提出28点和平计划，该草案由一名乌克兰反对派政治人物公开、经白宫官员证实，其框架将要求乌克兰放弃东部的顿巴斯(Donbas)地区与克里米亚(Crimea)，并放弃加入北约。
哥伦比亚广播公司新闻网(CBS News)引述该文件内容，美国等国将承认克里米亚、顿内次克(Donetsk)、卢甘斯克(Luhansk)等被攻占的乌克兰土地事实上属于俄罗斯领土。部分仍由乌克兰控制的顿内次克地区也需割让给俄方，但将被视为中立缓冲区，俄方不得驻军。另两个州赫松(Kherson)与札波罗热(Zaporizhia)的战线将保持现况，使俄方保留像东南港口大城马立波(Mariupol)等城市，并维持通往克里米亚的陆路通道。乌克兰可能无法接受这些条款，泽伦斯基一直拒绝割让任何新领土或承认俄方控制克里米亚。
根据计划，乌克兰将被禁止加入北约。乌克兰需修改宪法明确规定不加入北约，同时北约需承诺不接纳乌克兰为成员。计划亦要求北约不得向乌克兰派兵，这可能使得以北约驻军为基础的战后安全计划泡汤；不过，计划明确指出乌克兰有权加入欧盟，并在此期间可进入欧洲市场。另一点规定俄罗斯不得入侵邻国、北约不得进一步扩张。俄长期抗拒北约东扩，芬兰、瑞典分别于2023、2024年加入北约，部分原因就是俄乌战争。
美国也提供安全保证，若俄军再次入侵乌克兰，美将采取「果断且协调的军事回应」，恢复对俄制裁，协议中承认新俄领土等利益也将取消。若乌入侵俄或向俄发射飞弹，保证将失效。
该计划为乌克兰制定复苏计划，包括重建城市、设立科技发展基金、投资采矿与天然气，因制裁冻结的约1000亿美元俄罗斯资产将投入重建乌克兰，由美国主导，欧洲再提供1000亿美元。此外将协商分阶段解除俄罗斯2022年开战后受到的制裁，超过1000亿美元的冻结资产将投入一个美俄共同投资基金。整体计划将由和平委员会(Peace Council)监督，由川普总统担任主席。
其他要求包括乌克兰军队规模上限为60万人，据泽伦斯基今年1月所称，乌克兰军力约为88万人；恢复俄国的八大工业国(G8)席位；乌克兰需于100天内举行因戒严延后的总统大选。