习近平"全面主掌":中共"十五五规划"的四个看点
中共将于本周一(10月20日)开始,一连四天在北京召开第二十届中央委员会第四次全体会议,其中一项议程是审议“十五五规划”,即中国第十五个“五年规划”,涵盖2026年至2030年的经济发展蓝图,被看作是外界观察中国经济走向的风向标。
BBC中文访问不同背景的学者及分析人士,从“五年规划”背景剖析,试图解答这是一项中央政府的经济蓝图抑或政治工具?
中共领导人习近平如何透过“规划”部署他的“安全大格局”,回应不同困境。
与此同时,外界目光同时聚焦四中全会揭示的党内人事调整,原定估算在会期落实对部分高层的处分,最终在会议前、10月17日公布,9名军队高层包括何卫东及苗华等9人,严重违纪违法被开除党籍、军籍。
审议“规划”的时机
每一届中共中央委员会通常在五年任期内会召开约七次会议,按照党章,“中全会”每年至少召开一次。通常来说,中共习惯在五中全会审议五年规划,并在翌年的全国人大会议上正式发布。
坊间曾有说法揣测,今次提早于四中全会审议五年规划属打破惯例,估计与日益严峻的经济状况有关,北京等不及下年才提出解救经济的政策方向。
位于欧洲的墨卡托中国研究所(Mercator Institute for China
Studies,MERICS)分析师亚历山大·戴维(Alexander
Davey)向BBC中文表示,这次不同寻常之处的原因,在于三中全会曾莫名其妙地被延迟,导致中共全会周期被推迟。
按照过去四十多年的惯例,本届三中全会原本预期在党代会次年召开,即2023年秋季,最终延迟近一年至去年7月召开,而“十四五”规划将于今年完结,无法待至2026年的五中全会再行审议。
事实上,中国发改委早于2023年底已启动“十五五”前期研究;今年7月,中央政治局决定于10月举行四中全会期间研究“十五五”,政治局文件指出“发展环境面临深刻复杂变化,策略机会与风险挑战并存、不确定难预料因...
