元首“场边会面”频频上演,是否能收穫更多实质成果?
美国总统特朗普周三(10月29日)已抵达亚太经合组织(APEC)峰会举办地韩国庆州,计划周四在距离当地一个多小时车程的釜山会面中国国家主席习近平。这将是特朗普开展第二任期以来,两国领导人的首次面对面会晤。
这次双边会谈在亚太经合组织峰会期间举行,属于一次“场边会面”——自2014年习近平上任以来,中美元首有8次类似会晤均在多边峰会期间举行。
BBC中文访问学者,分析元首的“场边会面”为何越来越多?它和正式峰会又有何不同?
何谓“场边会面”?
一般来说,两国领导人会面可分几种形式。
第一种是领导人出访,当中以国事访问(state
visit)为最高级别的外交交往形式。场面壮大,礼宾安排严格,会鸣礼炮、举行晚宴。两国元首在访问时间内,除了就关心议题交换意见外,也会有特别的活动安排——像奥巴马在任期间访华时,就曾经登过长城、逛故宫。特朗普2017年对中国进行国事访问,习近平关闭故宫接待了他。
第二种会面是双边峰会(summit
meeting)。两国领导人为解决重大议题而召开,事前会先准备议程、讨论的框架,会面时间一般不会太长。近年来,这些元首的双边峰会大多在大型的多边会议和论坛举行期间安排,又称为“场边会面”(sideline
meeting)。
美国大西洋理事会中国研究员宋文笛向BBC中文解释,在第三地举行大型会议时进行的场边会议,一方面可以大幅减少组织国宴、21响礼炮等活动的后勤成本,同时也降低了正式会晤的政治成本。
“对于两个敌对关系的国家来说,如果一方决定给予另一方国事访问的荣誉,可能会引发国内民族主义的强烈反对;或者,对方可能会觉得进行非正式访问(而不是国事访问)会丢面子,令人难堪。”
最近一次,习近平以国事访问到访美国,已经要追溯到2015年奥巴马执政时期;美国元首访华则也要回溯到2017年,当年特朗普获中方超规格接待,将其称为“国事访问+”。但之后中美爆发贸易战,...
