华尔街日报报导，川普政府近几周向欧洲各国递交多份文件，概述华府对乌克兰重建与俄罗斯重返全球经济的构想。这些文件内容虽未公开，但据美欧官员说法，已在谈判桌上引发美国与传统盟友欧洲之间的激烈角力。相关提案一旦落实，势将重塑欧洲经济版图。
文件中的美方蓝图，包含动用约2000亿美元、储存于欧洲金融机构的遭冻结俄罗斯资产，以及让美国金融与产业企业进入乌克兰推动大型建设。例如规画兴建一座由目前仍遭俄军占领、札波洛热核电厂供电的超大规模资料中心，此构想让部分欧洲官员质疑其可行性，甚至不确定美方是否认真看待。
另一份附录则描绘美国眼中的「俄罗斯再融入世界经济」进程，包括美国企业投资俄国稀土开采、北极钻油等战略领域，并协助恢复俄罗斯对西欧及全球的能源输出。有官员直言，这些设想宛如「雅尔达会议」的经济版，反映美国在战后瓜分欧陆利益的雄心。
还有欧洲官员拿川普先前打算在加萨打造「滨海度假区」的构想类比，认为部分提案显得脱离现实。白宫则表示，川普及其团队正努力寻求一项能终结战争的协议，因为川普认为战事拖得太久。川普10日与法国总统马克宏、德国总理梅尔茨及英国首相施凯尔通话，讨论俄乌和平进程。
川普并向记者表示，他正在考虑本周末是否前往欧洲参与会议，并称「有些人事上的分歧仍待厘清，不想浪费时间」。欧洲自2022年俄军入侵后，一直试图摆脱对俄天然气的依赖，以削弱俄国军费来源并降低自身对俄国的依赖，因此对恢复大量购买俄国能源极为抗拒。
欧洲各国希望将主要存放于欧洲金融机构的俄国资金用于筹措贷款，支援资金吃紧的乌克兰政府，使其得以购买急需的武器并维持国家运作。这与美国提出让私营企业动用资金重建乌国、同时重启俄国能源出口的构想，形成明显路线差异。