
路透报导,美国日前抛出28点俄乌停战计划,因内容与形式大多有利于俄罗斯,引发乌克兰乃至欧洲反弹。对此美国与乌克兰23日就停战问题在日内瓦举行会谈,欧洲三巨头英国、法国与德国也紧急拟定一份修订版方案,在领土、限军与北约安全安排等方面与美版内容存在显著落差。最终版本将由乌克兰总统泽伦斯基与美国总统川普会面时直接拍板。
欧洲版完全删除美方要求的「北约不扩张」相关条文,并取消要求乌克兰在宪法中写入拒绝加入北约的限制。相反,欧洲版允许乌克兰在全体盟国一致同意下加入北约,并规定北约在和平时期不会在乌境内部署部队。此外,乌方也将获得类北约第5条的美国安全保证,取代美方原本模糊的「美国保证」描述。
在军事项目上,欧洲版将乌克兰军力上限设定为80万人,高于美方提出的60万人。同时,要求乌克兰放弃长程武器的条款被删除,并否决美方提出的美俄「监督小组」构想,改由乌克兰与欧洲国家共同组成监督机制。美版涉及「种族主义、教育计划与纳粹意识形态」的要求也有调整,欧洲版改以符合欧盟标准的宗教宽容与语言少数群体保护条文取代。
在对俄政策与战后安排上,欧洲版主张对俄制裁将逐步解除,而非立即撤销。同时,美国提出的重建模式遭全面否决,乌克兰将透过国际伙伴与冻结中的俄罗斯资产进行重建,而这些资产在俄罗斯完全赔偿战争损害前不会被解除冻结或归还。
在领土问题上,相关谈判仅能以现行接触线为基础启动,美方提出的领土交换或承认俄罗斯控制权等条目均被否决。欧洲版也未设定乌克兰举行大选的时限,并明确排除对俄罗斯战争罪的任何特赦可能性。
