美国推出俄乌28点停战方案，英国电讯报披露，最引人注目的是，西方将全面解除对俄制裁、归还约三分之二（约2000亿欧元）被冻结的俄罗斯央行资产，并正式邀请俄罗斯重返G7，恢复2014年因克里米亚事件被踢出的G8地位。俄罗斯将获得顿巴斯全境（顿内次克与卢甘斯克）主权、克里米亚获得国际承认，并沿当前战线冻结赫松与札波罗热部分地区。文件直白写道：「克里米亚、卢甘斯克与顿内次克将被视为俄罗斯领土，并由美国在内的所有各方承认。」
除了领土与国际地位，俄罗斯还将拿到丰厚经济大礼包：美俄将成立联合基金共同开发北极资源；3000亿欧元被冻结资产中仅扣1000亿用于乌克兰重建，且重建项目一半利润归美国企业；札波罗热核电厂在联合国监督下重启，发电量一半供乌克兰、一半卖回俄罗斯。若俄罗斯未来再犯，所有优惠立即取消，形成「可逆惩罚」机制。
对基辅而言，条件极为严苛：正规军总兵力上限60万人，禁止拥有射程可达莫斯科或圣彼得堡的长程飞弹，最精锐部队必须解编；英国主导的战机联盟将驻扎波兰而非乌克兰本土；北约部队永不得进驻乌国领土。北约会籍被彻底排除，仅换得某种「安全保证」与加速加入欧盟的承诺。泽伦斯基公开表示愿与川普团队合作寻求「公正和平」，但基辅内部已出现强烈反弹声浪。
若28点方案成真，俄罗斯将以极低代价结束战争：保住所有实质占领区、重返G7、解除大部分制裁、拿回多数冻结资产，甚至与美国共同开发北极。乌克兰则失去约20%领土、军力被永久阉割、北约梦碎，只剩欧盟会籍与1000亿欧元重建基金，还得分一半利润给美国。泽伦斯基未来几天将与川普直接对谈，结果将决定欧洲未来数十年的安全格局。这份标榜「迅速结束战争」的文件，是否会成为2025年最争议的「新绥靖」样板，答案将会揭晓。