中国能否成为“自由贸易旗手”?
近年来,美国与多边协定和自由贸易体制保持距离,倾向保护主义。相反,中国却在国际社会扮演“多边主义和自由贸易捍卫者”的角色。例如,在2021年世界经济论坛上,中国国家主席习近平表明“支持经济全球化”,呼吁贸易和投资自由化。但是,实际上中国所采取的通商政策和外交手法却大相径庭;特别值得注意的是,政府补贴政策的不透明性、对国有企业过度扶持、不履行世界贸易组织规定的通报义务,以及采取近似经济威胁的限制进口措施。自2018年以来,中国以澳大利亚提出对冠病疫情起源调查为由,对澳洲的葡萄酒、牛肉、大麦等实施进口限制;此外,还对和台湾加强友好关系的立陶宛采取报复性措施,美其名曰是为了“保护健康”和“维护国家安全”,其实被国际社会认为是借世贸组织规则之名,行诡辩之实。中国在2001年加入世贸组织时,承诺确保通商制度的透明性、实施统一运用、导入司法审查制度。根据关税与贸易总协定(GATT)第10条和第六条,所有贸易配套措施应当公开、同等适用于国内外企业。googletag.cmd.push(function(){googletag.display(\"div-gpt-ad-1385191137318-2\");});但是,实际情况却和理想相去甚远。中国地方政府颁布的规则和通知经常不予公开,企业很难迅速应对制度的改变。此外,中国也没有根据世贸组织补贴协定第25条的规定,充分履行补贴通报义务,制度运用缺乏透明性。这种行为损害自由贸易最基本的“可预见性”和“对规则的信赖”。中国的补贴政策和国有企业制度严重扭曲市场竞争。在钢铁、铝、半导体、造船、电动汽车等战略领域,国家主导的补贴使效率低下的企业得以生存,过剩供给成为常态。特别是在中国的周边国家,中国产品被指有倾销嫌疑。另外,中国国有企业不基于商业判断,而是在政府政策引导下行动。GATT第17条规定,国有贸易企业应当按照“商业考量”行事,不得对外国企业...
