欧盟先前打算将俄罗斯央行被冻结的资产，以贷款形式提供1400亿欧元(约1628亿美元)资金援助乌克兰，主要存放在比利时金融机构「欧洲清算银行」(Euroclear)；然而英国金融时报2日报导，欧洲央行拒绝为这项贷款提供担保。
金融时报披露，欧洲央行认为欧盟的提议超出央行权限，如果俄乌和平协议达成，俄罗斯能够收回获解冻的资产，欧盟将无法立即偿还这笔巨款。由于美国近期推出明显偏向俄罗斯的和平协议，分析认为，欧洲央行的这个决定，恐怕会让欧盟未来对乌克兰的援助更加独力难支。
俄乌战争爆发后，欧盟与七大工业国组织（G7）联合制裁俄罗斯，冻结俄国价值3000亿欧元(约3489亿美元)黄金外汇储备，其中约1950亿欧元(约2268亿美元)由欧洲清算银行托管。随著俄乌冲突持续，许多欧美成员国受国内财政压力影响，不愿再额外拨款援乌，欧盟于是考虑动用冻结的俄罗斯资产，设立价值1400亿欧元的欧盟援乌重建贷款，维持对乌援助。
欧盟成员国会为贷款提供国家担保，确保分担这笔贷款的还款风险，但欧盟担忧各国无法在紧急情况下迅速筹集大量现金，报导指出，欧盟官员询问欧洲央行，能否充当欧洲清算银行的最后贷款人，避免引发流动性危机，但遭到欧洲央行拒绝。
欧洲央行内部分析认为，欧盟的重建贷款提议，相当于直接向乌克兰政府提供资金。考虑到欧洲央行需承担成员国的财政义务，这种在经济学上被称为「货币融资」的做法，在欧盟被明确禁止。有欧洲央行官员表示，货币融资会推高通货膨胀、损害央行信誉，「这类提议不在考虑范围内，因为可能违反禁止货币融资的欧盟法律」。
事实上，欧盟拟定18日开会磋商援乌重建贷款计划，比利时先前就表态反对计划，强调如果俄罗斯收回获解冻的资产，欧洲清算银行根本无力立即偿还巨款，违约风险极高。比利时首相德韦弗曾直言，该计划犯下根本性错误，呼吁欧盟成员国必须签署具有法律约束力、无条件、不可撤销、且按需求分配的连带担保协议，分担偿还贷款的风险。
分析指出，美国总统川普近期极力推动俄乌和平协议，比利时等国担心协议达成后，美国可能取消多项对俄国的经济制裁，欧盟的对俄制裁也会随之失效，欧洲清算银行届时需立即偿还巨额资金，将使欧盟多国面临沉重负担。